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好久不见两码中特:壯麗70年|瑞麗試驗區主動服務和融入“一帶一路”建設

2019-05-22
來源:掌上瑞麗
核心閱讀瑞麗在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”方面搭建起了全方位、寬領域、多層次的對外交流平臺
  

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  2012年9月經國務院批準,瑞麗國家重點開發開放試驗區掛牌成立,區域涵蓋德宏州的瑞麗市全境和芒市、隴川縣的4個鄉鎮,規劃面積2133平方公里。2013年8月,國家發改委批復了《云南瑞麗重點開發開放試驗區總體規劃》。近年來,隨著“一帶一路”倡議的深入實踐,瑞麗試驗區緊緊圍繞建設“沿邊特區、開放前沿、美麗德宏”的總目標,突出通道樞紐、產業基地、交流平臺三大功能定位,做了大量打基礎、利長遠、增后勁的工作。通過與緬甸加強國際合作,對接發展戰略,實現優勢互補,促進共同發展,在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”方面搭建起了全方位、寬領域、多層次的對外交流平臺。

  政策溝通不斷深化,為中緬全方位合作提供新契機

  政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障,是形成攜手共建行動的重要先導。瑞麗試驗區的優勢在區位,出路在開放,政策要和緬甸相互通融才能發揮更大的作用。瑞麗試驗區是第一批3個國家重點開發開放試驗區之一,有2個國家級一類口岸、2個國家級邊境經濟合作區和全國唯一實行“境內關外”海關特殊監管模式的姐告邊境貿易區。試驗區成立后,云南省政府出臺了《關于印發加快推進瑞麗重點開發開放試驗區建設若干政策的通知》暨28條政策,德宏州政府出臺了《關于印發加快推進瑞麗重點開發開放試驗區建設若干政策的通知》暨21條政策,2015年12月國務院下發了《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》,包含有77條政策。區內企業可享受“五免五減半”“三返兩減半”等優惠政策,政策疊加效應明顯。

  瑞麗試驗區充分發揮地緣優勢,加大與緬甸國家和地方各級組織的溝通協調,推動形成了部分共建“一帶一路”的合作共識。2017年5月中緬兩國簽署的《中國商務部與緬甸商務部關于建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄》,2018年5月簽署“一帶一路”協議,9月簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯邦共和國政府關于共建中緬經濟走廊的諒解備忘錄》,10月簽署木姐—曼德勒鐵路項目可行性研究備忘錄,11月簽署皎漂特別經濟區深水港項目框架協議。緬甸國務資政昂山素季擔任緬甸實施“一帶一路”指導委員會主席。今年2月,緬方正式通過外交渠道確定中緬跨合區首建地區為緬甸木姐—中國瑞麗。

  在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中緬兩國又簽署了中緬經濟走廊合作規劃、中緬經濟走廊早期收獲項目清單、關于編制中緬經貿合作五年發展規劃的諒解備忘錄;共同啟動“一帶一路”綠色發展國際聯盟,共同發起成立國際商事爭端預防與解決組織,同意建立“一帶一路”能源合作伙伴關系;發布《促進“一帶一路”合作共同推動建立農藥產品質量標準的合作意向聲明》;中國中鐵股份有限公司向緬甸交通與通信部遞交木姐至曼德勒鐵路項目可行性研究報告,啟動緬甸曼德勒市政交通基礎設施提升改造項目等。中緬兩國政策溝通捷報頻傳,交往合作正在逐步向更深層次、更寬領域、更高水平發展。

  設施聯通不斷完善,為中緬全方位合作筑牢基礎

  設施聯通是共建“一帶一路”的優先方向。瑞麗試驗區地處中華經濟圈、東盟經濟圈和南亞經濟圈的交匯點,是“一帶一路”西南方向的重要國際陸港、面向南亞東南亞輻射中心的關鍵節點、中緬經濟走廊的門戶樞紐,區位獨特、無可替代,是中國經緬甸連通東盟、南亞各國直達印度洋的最便捷通道。

  如今,杭州至瑞麗的高速公路已建成通車,“十三五”期間德宏可實現“縣縣通高速”。大理至瑞麗鐵路德宏段已完成投資37.1億元,預計2022年可竣工通車,從瑞麗到緬甸曼德勒的鐵路工可報告也已完成。芒市機場獲批為口岸機場,已開通中國芒市至緬甸曼德勒國際航線。中緬油氣管道安全運營,累計進口石油1481萬噸、天然氣159.4億立方米。瑞麗至皎漂國際公路通道項目的規劃報告、優先實施路段工可報告中緬兩國已形成共識。援助建成了畹町至緬甸105碼的二級公路、緬甸105碼貨場硬化項目,啟動了章鳳至緬甸八莫公路,加快木姐至臘戌一級公路改造。境內外現已有1條輸油氣管道、1條通訊光纜、9條輸電線路、12條公路、28個渡口、64條通道與緬甸聯通。

  貿易暢通不斷發展,為中緬全方位合作提供質量保障

  貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。瑞麗試驗區立足國際國內兩種資源、兩個市場,著力培育面向南亞東南亞的外向型產業基地,吸引了北汽集團、銀翔摩托、雅戈爾、匯源、華僑城、云建投、云城投、神州易橋、首善財富等一大批知名企業紛紛落戶瑞麗試驗區。以“兩車一機一電”為代表面向南亞東南亞的裝備制造業從無到有、快速發展。北汽瑞麗、銀翔摩托、啟升電子建成投產,“瑞麗制造”的摩托車、手機成為出口生力軍,具有自主知識產權的啟升電子產品,深受緬甸等南亞東南亞市場歡迎。貿易方式從邊境貿易為主轉變為一般貿易為主,出口結構從日用百貨為主轉變為機械電子產品為主。

  2018年瑞麗試驗區口岸貿易進出口總額110.62億美元,是2012年的5.34倍;進出口貨運量1609.35萬噸,是2012年的10倍;口岸出入境車流量614萬輛,是2012年的2.12倍;口岸出入境人流量2318萬人次,是2012年的1.75倍。對緬貿易連續多年占滇緬貿易的三分之二左右、占中緬貿易的四分之一左右。與瑞麗口岸相對應的緬甸木姐口岸在中方的引領和帶動下,現已是緬甸最大的陸路口岸,也是緬甸最開放、最發達、最活躍口岸,是由緬甸商務部直接管理并擁有與緬甸仰光口岸相同的對外貿易審批管理權限的口岸。

  資金融通不斷進步,為中緬全方位合作提供金融支持

  資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。瑞麗試驗區發揮著中國特別是云南省向緬甸及南亞東南亞開放合作“探路人、先行區、試驗田”的獨特作用。在積極推動沿邊金融改革創新方面,瑞麗試驗區先行先試、革故鼎新,率先在全省取得“民營金融創新試點先行州”授牌,成立州小額貸款行業協會并建立小額貸款公司分類評級制度;率先獲全國首推特許機構人民幣與緬幣經常項目兌換的試點政策,成立了瑞麗中緬貨幣兌換中心,發布“瑞麗指數”;率先實現緬甸境內人民幣跨境支付和中緬銀行間電子直匯。

  同時,設立了我國境外首個對緬非現金跨境結算服務點;開創了歐元直匯緬甸等試點改革開創全國先河;率先成立了農村商業銀行——瑞麗南屏農村商業銀行,成立了云南省首家混合制資本管理公司——德宏黃金時代資本管理有限公司;建立了外籍人員金融消費權益?;ね端噠?首次實現中緬兩國央行的正式會談,開啟了滇緬雙邊金融合作新里程;全面打通中緬銀行間雙向匯兌渠道,開辟了中緬匯兌新路徑;在瑞麗姐告建設云南首個邊境貿易區刷卡無障礙示范點;保險領域成功開展試驗區出境200公里以內車輛和入境外籍人員的跨境保險試點,跨境保險產品研發、再保險和機構合作等穩步推進;開啟“內保外貸+租賃”跨境擔保新模式;成功辦理了全口徑跨境融資管理模式下首筆中資企業外債簽約登記。近年來,瑞麗試驗區跨境貿易人民幣結算、銀行間跨境結算和本外幣特許兌換業務均超百億以上,業務量連年居云南省之首。經過努力,人民幣周邊化步伐加快,今年1月緬甸央行宣布,人民幣增加為緬甸的官方結算貨幣。

  民心相通不斷深入,為中緬全方位合作奠定堅實民意基礎

  民心相通作為“一帶一路”倡議的重要內容,不僅是“一帶一路”國家民眾心靈相通的紐帶和理解包容力量的源泉,更是順利推進“一帶一路”建設的堅實民意基礎和社會根基。瑞麗試驗區秉承親誠惠容的理念,認真貫徹以鄰為善、與鄰為伴的方針,充分發揮地方和民間在對外交往中的作用,繼承和發揚中緬胞波友誼,開展官方、民間等全方位、多形式的交往交流活動,形成了“說起中緬關系想得到德宏,談到滇緬關系離不開德宏”的可喜局面。

  地方層面與緬甸商務部、旅游部等部門建立定期會晤機制,州和各縣(市)與緬及周邊互訪交流100余次,形成了跨境農業、跨境旅游、邊境打拐、禁毒緝私等十多項合作共識;率先嘗試在緬甸內比都、仰光、曼德勒、密支那、臘戌、八莫設立了6個德宏駐緬商務代表處,與緬甸開展的商務、科技、文化,農業、旅游等全方位合作;成立了我國首個在緬甸登記注冊的NGO,成立了中緬邊境地區民生基金,向緬甸毗鄰邊境地區援建了190多個教育、衛生、飲水等民生項目;在邊境縣市實施“國門學校”項目,每年接收4000多名外國籍學生在州內各級各類學校就讀,積極培養傳承中緬“胞波友誼”的使者;與云南民大合建的瀾湄國際職業學院落戶畹町,已招收瀾湄5國學生218名;舉辦了瀾滄江—湄公河六國大學生友好交流周、“一帶一路”國際微紀錄片德宏影展、中緬瑞麗—木姐國際馬拉松賽、中緬“兩國雙城”自行車賽、中緬青年友好會見活動等系列國際交流活動,連續舉辦了18屆中緬胞波狂歡節和17屆中緬邊境經濟貿易交易會;組建了德宏州中緬關系研究所,成立了德宏州緬甸事務專家咨詢會,成為云南省16個州市中唯一個開展對緬關系研究的專門性機構;創辦承辦中緬智庫高端論壇、跨喜馬拉雅發展論壇、孟中印緬系列論壇等13個國際性會議活動;創辦了中國第一份有獨立刊號、公開發行的緬文報《胞波》,與中國國際廣播電臺合作開辦了可以收聽到傣語、景頗語、載瓦語和緬甸語四種民族語言的節目;在邊境一線我方口岸設立了一批國門書社,在緬甸曼德勒設立了胞波書社。

  通過加大民間交流交往和人文交流合作力度,形成了立體式、廣覆蓋的對緬中華文化傳播新格局,德宏在緬甸及南亞東南亞地區的知名度進一步提升,影響力進一步擴大,對緬開放的平臺和窗口作用顯著提升。

發布人:劉亞旭
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